養(yǎng)老金個人賬戶缺口是一個老問題，已經(jīng)持續(xù)幾年為焦點問題。但是，隨著議論聲的持續(xù)，個人賬戶缺口也越來越大，以至于到突破2萬億元。養(yǎng)老金是百姓的養(yǎng)命錢，這么大的缺口并且越來越大，如果不及時解決，終會影響到百姓的切身利益。彌補高達2萬億元的缺口是當務之急。
　　養(yǎng)老金個人賬戶缺口是如何形成的？一方面，很多以前退休的人員根本就沒有繳費并參保，退休后卻享受養(yǎng)老金待遇，當時在職職工的個人繳費被部分拿去給退休者發(fā)養(yǎng)老金，這就使得在職職工個人賬戶出現(xiàn)空賬。實際上是挖東墻補西墻、寅吃卯糧造成了個人養(yǎng)老金賬戶虧空。另一方面是近年來連續(xù)以每年10%左右的幅度提高養(yǎng)老金，使得財政只能優(yōu)先為退休者發(fā)放養(yǎng)老金，而無法在短期內解決空賬問題。
　　所以，我國養(yǎng)老金個人賬戶缺口，其實是將現(xiàn)有職工繳納的養(yǎng)老金挪去支付過去未繳養(yǎng)老金退休人員的養(yǎng)老金支出，從而造成現(xiàn)在職工個人賬戶缺口。財政理應"返還"給被挪用職工養(yǎng)老金資金，彌補上這個缺口。
　　從養(yǎng)老金的雇主、雇員和財政三大項來源看，數(shù)據(jù)表明，我國雇主和雇員繳費都已經(jīng)居于世界各國偏。目前，我國雇主繳費率為20%，個人繳費率是8%，在173個或地區(qū)中繳費比例位居第13位，不但高于美國、英國，而且高于周邊的日本、韓國，還高于同為金磚的俄羅斯、巴西、印度和南非。2011年，我國社會支出僅占GDP總量的2.4%，而美國社保支出占GDP比重在16.8%左右，瑞典和芬蘭甚至分別達到了35%和38%。而這些的"社保繳費率"都比中國要低，居民收入和養(yǎng)老金替代率卻比中國高許多。
　　另外，我國社會支出僅占財政支出的12%，遠低于發(fā)達30%至50%的比例。如果我國財政資金30%用于社會資金，每年至少增加社保資金2萬億元以上，可以說解決了社會資金虧空的大頭。社?；鹄硎聲硎麻L戴相龍認為，應將企業(yè)上交利潤的20%劃撥到社?；?。另有專家建議，將包括國有金融企業(yè)稅后利潤的20%直接充實社保資金。保守估計，每年國有企業(yè)實現(xiàn)利潤高達2萬多億元，如果按照20%繳納社保資金，每年少在6000億元以上。
　　同時，國資委監(jiān)管的企業(yè)和財政部、匯金公司投資的金融企業(yè)凈資產約15萬億元，可將其中上市公司中控股超過51%以上的股份2萬億元劃撥給社?；?，社保基金會不參加具體管理，依法獲得投資收益后充實到社保資金里。
　　此外，可以通過社會力量充實社保資金，比如發(fā)行彩票公開募集社保資金，鼓勵企業(yè)公司和個人捐款籌集社保資金，以及通過舉辦一系列公益性活動籌集社保資金等。社會力量和社會活動充實社保資金的潛力非常之大。還應發(fā)揮機構投資增值作用充實社保資金，其主力軍是社會基金理事會。在發(fā)達，社保資金的很大一塊是通過保值增值充實和解決的。